DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase Al oficio No. 08124 30 de agosto, 2011 DCA-2218 Ingeniero Rónald Peters Seevers Director Ejecutivo Instituto del Café de Costa Rica Estimado señor: Asunto: Se devuelve sin refrendo por no requerirlo, adenda al contrato de fideicomiso de administración e inversión para el Programa Nacional de Renovación Cafetalera FONECAFÉ/BANCO NACIONAL DE COSTA RICA Nos referimos a su oficio DEJ/1058/2011 mediante el cual solicita el refrendo a la adenda al contrato de fideicomiso de administración e inversión para el Programa Nacional de Renovación Cafetalera FONECAFÉ/BANCO NACIONAL DE COSTA RICA Mediante oficios No. DCA-1931 del 28 de julio, y DCA-2169 del 24 de agosto, ambos del 2011,este órgano contralor requirió información adicional, la cual fue contestada por notas DEJ/1093/2011 y DEJ/1190/2011. Una vez efectuado el estudio de rigor, nos permitimos manifestar: El artículo 4 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, dispone en lo que interesa: “En los casos de modificaciones al objeto de los contratos administrativos refrendados por la Contraloría General de la República, originadas en el ejercicio de la potestad de modificación unilateral prevista en los artículos 12, párrafo primero, de la Ley de Contratación Administrativa y 200 de su Reglamento, se requiere refrendo cuando la sumatoria de las modificaciones consistentes en aumentos al objeto contractual sea superior al 10% del monto del contrato, incluyendo en ese monto los reajustes o revisiones del precio./ (…)/Requerirán refrendo cualesquiera otras modificaciones a los otros elementos esenciales de los contratos administrativos distintos al objeto, en el tanto esos contratos hayan sido a su vez refrendados por la Contraloría General de la Repú ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio Nº 05026 06 de junio, 2011 DCA-1461 Ingeniero Ronald Peters Seevers Director Ejecutivo INSTITUTO DEL CAFÉ DE COSTA RICA (ICAFE) Estimado señor: Asunto: Se otorga autorización al ICAFE para aplicar un procedimiento de contratación sustitutivo para la compra de almácigo, según se documenta en el “Reglamento para la compra del almácigo” por el plazo de dos años. Damos respuesta a su oficio DEJ-243-2011, complementado con los oficios DEJ-312-2011 del 22 de febrero, DEJ-360-2011 del 10 de marzo, DEJ-389-2011 del 18 de marzo, DEJ-490-2011 del 19 de abril y DEJ-704-2011 del 23 de mayo último, mediante el cual solicita a esta Contraloría General una ampliación de la autorización dada en el oficio No.3555 (DCA-1210) del 10 de abril del 2007 para aplicar un procedimiento de contratación sustitutivo para la compra de almácigo. II.. AAnntteecceeddeenntteess yy jjuussttiiffiiccaacciioonneess ddee llaa ssoolliicciittuudd:: Mediante el oficio No. 3555 (DCA-1210) del 10 de abril del 2007, este Despacho otorgó al Instituto del Café de Costa Rica una autorización para realizar la contratación de almácigos de café por medio de un procedimiento sustitutivo de contratación. Dicha autorización se otorgó por un plazo de cuatro años, y sujeta –entre otras cosas- a la existencia del Proyecto de Producción de Almácigo. En esta oportunidad, ese Instituto indica que el plazo de la autorización finaliza este año, pero que desean continuar aplicando este procedimiento de contratación que ha sido beneficioso para el sector cafetalero. En este sentido, explica que a partir de la autorización dada en el 2007 se ha renovado el parque cafetalero, sin embargo no fue suficiente, puesto que la situación demanda un proyecto de mayor envergadura; por ello, el 12 de agosto del 2010 se firmó el Contrato Marco de Cooperación Interinstit ...

1 2 Sr. Gregorio Segura Coto 18 de junio, 2002 DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES Al contestar refiérase al oficio Nº 15370 19 de diciembre, 2003 DI-AA-3386 Señor Juan Bautista Moya Fernández Director Ejecutivo Instituto del Café Estimado señor: Asunto: Addendum a contrato suscrito entre el Instituto del Café (ICAFE) y el Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza (CATIE) Nos referimos a su Oficio No.DEJ/1524/03 del 10 de diciembre del año en curso, mediante el cual nos remite para refrendo addendum a contrato suscrito entre el Instituto del Café (ICAFE) y el Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza (CATIE). Una vez efectuado el estudio de rigor, devolvemos debidamente refrendado el documento de cita por encontrarse ajustado a derecho y con vista en la autorización dada por la División de Asesoría y Gestión Jurídica de este Órgano Contralor (Oficio No. 13649 del 24 de noviembre del 2003) y certificación de contenido presupuestario emitida por el Lic. Guillermo Vargas Campos, Gerente Administrativo Financiero del ICAFE, por lo que queda bajo la exclusiva responsabilidad de ese funcionario la información por él indicada. Atentamente, Licda. Lucía Gólcher Beirute, M.B.A. Fiscalizadora Anexo: Un expediente LGB/sms ci Archivo Central Ni: 24.675 2003004521 ( Contratos ] ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente Al contestar refiérase al oficio Nº 13470 División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente Lic. Juan Bautista Moya Fernández - 2 - 20-11-2003 20 de noviembre, 2003 FOE-AM-0560 Licenciado Juan Bautista Moya Fernández Director Ejecutivo Instituto del Café de Costa Rica Estimado señor : Asunto: Remisión del informe Nro. DFOE-AM-21/2003 sobre los resultados del estudio y aprobación parcial del presupuesto ordinario del Fideicomiso del Cafetalero para el año 2004, por un monto de ¢ 9,300,482.9 miles. Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en el artículo 184 de la Constitución Política de la República, 18 de su Ley Orgánica Nro. 7428 y otras leyes conexas, se ha procedido a analizar el presupuesto ordinario presentado por el Fideicomiso Cafetalero para el ejercicio económico 2004. Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: presupuesto ordinario y su correspondiente plan de trabajo aprobado por el Comité de Selección y Vigilancia que corresponde al ejercicio económico que va del 1 de enero al 31 de diciembre de 2004, remitido con el oficio NºDEJ 1248/2003 de fecha 30 de octubre de 2003, y recibido en esta Contraloría General el 31 de octubre del mismo año; la Ley N° 8208 relativa a la autorización a ese Instituto para que participe, entre otros entes; en la titularización de los créditos del sector cafetalero, e información complementaria como el oficio N° 11337 de fecha 17 de octubre de 2003 de la Unidad de Autorizaciones y Aprobaciones de esta Contraloría General. El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las circunstancias, las directrices de política presupuestaria dictadas por el Poder Ejecutivo, con la normativa técnica que rige la materia y la emitida por la Contraloría General de ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente Al contestar refiérase al oficio Nº 13445 División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente Lic. Juan Bautista Moya Fernández - 3 - 19-11-2003 19 de noviembre, 2003 FOE-AM-0559 Licenciado Juan Bautista Moya Fernández Director Ejecutivo Instituto del Café de Costa Rica Estimado señor : Asunto: Remisión del informe Nro. DFOE-AM-20/2003 sobre los resultados del estudio y aprobación parcial del presupuesto ordinario del Fideicomiso del Cafetalero para el año 2003, por un monto de ¢ 6.233.289.2 miles. Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en el artículo 184 de la Constitución Política de la República, 18 de su Ley Orgánica Nro. 7428 y otras leyes conexas, se ha procedido a analizar el presupuesto ordinario presentado por el Fideicomiso Cafetalero para el ejercicio económico 2003. Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: presupuesto ordinario y su correspondiente plan de trabajo aprobado por el Comité de Selección y Vigilancia que corresponde al ejercicio económico que va desde la fecha de esta nota al 31 de diciembre de 2003, remitido con el oficio NºDEJ1248/2003 de fecha 30 de octubre de 2003, y recibido en esta Contraloría General el 31 de octubre del mismo año; la Ley N° 8208 relativa a la autorización a ese Instituto para que participe, entre otros entes; en la titularización de los créditos del sector cafetalero, e información complementaria como el oficio N° 11337 de fecha 17 de octubre de 2003 de la Unidad de Autorizaciones y Aprobaciones de esta Contraloría General. El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las circunstancias, las directrices de política presupuestaria dictadas por el Poder Ejecutivo, con la normativa técnica que rige la materia y la emitida por la Contraloría ...

1 2 Sr. William Portilla Rodríguez 17 de octubre, 2003 DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES Al contestar refiérase al oficio Nº 11337 17 de octubre, 2003 DI-AA-2499 Señor William Portilla Rodríguez Sub-Director Ejecutivo Instituto del Café de Costa Rica Estimado señor: Asunto: Contrato de fideicomiso cafetalero suscrito con el Ministerio de Hacienda Damos respuesta a su oficio DEJ-1144/03 de fecha 16 de setiembre del año en curso, mediante el cual remite este Despacho para trámite de refrendo copia de la escritura pública No.13-6 visible al folio 24 frente del tomo 6 del protocolo del notario público Alfonso Meléndez Vega, así como de la escritura pública No.107-6 visible al folio 172 frente del tomo 6 del protocolo del mismo notario, mediante las cuales ese Instituto (ICAFE) y el Ministerio de Hacienda constituyeron un Contrato de Fideicomiso Cafetalero. Una vez revisado dicho contrato, y con fundamento en la Ley No. 8208 del 03 de enero del 2002 y su reforma, normativa que sustenta dicha negociación, este Despacho procede a devolver las citadas escrituras con el refrendo correspondiente. Sin embargo, dicha aprobación se otorga sujeta a las siguientes observaciones: 1. En el contrato se establece que el ICAFE actuará como fiduciario por medio de una Unidad Técnica, ello de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3 bis de la citada Ley. Es claro que por disposición legal la función de fiduciario está dada al ICAFE, por lo cual se advierte que tal función no es delegable en un tercero. Ello implica que dicha Unidad Técnica deberá ser constituida dentro de la estructura orgánica del ICAFE, establecida para cumplir esa función específica. 2. Además, como el ICAFE actuará también como ente estructurador, de conformidad con lo dispuesto en la cláusula décimo novena, las funciones que en dicha cláusula se le asignan también deberá realizarlas con sus propios funcionarios. 3. Por su parte, la ...

1 2 M.B.A. Ricardo Ulloa C. 12 de junio, 2003 DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES Al contestar refiérase al oficio Nº 06178 12 de junio, 2003 DI-AA-1414 Máster Ricardo Ulloa C. Jefe, Unidad Servicios Generales Instituto del Café de Costa Rica Estimado señor: Asunto: Solicitud nuevamente de refrendo a un addendum suscrito entre el Instituto del Café de Costa Rica (ICAFÉ) y el Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza (CATIE). Nos referimos a su Oficio NO. USG-070-03 del 29 de mayo del año en curso, mediante el cual aporta nuevas justificaciones para que se proceda a otorgar el refrendo a un addendum suscrito entre el Instituto del Café de Costa Rica (ICAFÉ) y el Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza (CATIE). Según se desprende de la documentación remitida, la contratación en cuestión fue autorizada por este Órgano Contralor, mediante Oficio 8464 (DAGJ-2177) del 22 de agosto del 2000. Por lo anterior, es importante recordar, que en aquellos supuestos en los cuales el contrato haya sido originado en una autorización otorgada por esta Contraloría General de conformidad con los artículos 2 inciso h) de la Ley de Contratación Administrativa y 83 de su Reglamento, no solo se deben cumplir con los requisitos señalados en esa autorización, sino que, en caso de modificaciones, igualmente deberá contarse con una autorización por parte de este Órgano Contralor. Ese requisito encuentra su fundamento en el hecho que ese tipo de autorizaciones son otrogadas bajo un marco de hechos determinados, que permiten valorar si bajo determinadas circunstancias procede o no la autorización, por lo que, si la Administración desea variar las condiciones bajo las cuales fue autorizada la contratación, deberá comunicarlo a este Despacho para que se valore la modificación. En ese orden de ideas, nos vemos en la obligación de devolver sin refrendo el documento de cita. No obstante, ...

División de Desarrollo Institucional Centro de Relaciones para el fortalecimiento del control y la fiscalizacion superiores División de Desarrollo Institucional Centro de Relaciones para el fortalecimiento del control y la fiscalizacion superiores Máster Juan Bautista Moya Fernández 6 04 de junio, 2003 AL CONTESTAR REFIÉRASE AL No. 05795 04 de junio, 2003 DI-CR-220 Máster Juan Bautista Moya Fernández Director Ejecutivo INSTITUTO DEL CAFÉ DE COSTA RICA Estimado señor: Asunto: Aplicación del pago de la prohibición por parte del Instituto del Café de Costa Rica, de conformidad con la Ley General de Control Interno. Se da respuesta a su oficio D.E. #1579-2002 mediante el cual se consulta sobre la aplicación del artículo 34 de la Ley General de Control Interno, tomando en cuenta el régimen de empleo y salarial que impera en el Instituto del Café de Costa Rica (ICAFE), específicamente lo relativo al pago del 65% como compensación de las prohibiciones del mencionado numeral. En su gestión de consulta acompaña el criterio del Instituto, en el que se indica lo que de seguido se transcribe: “En el Instituto del Café de Costa Rica (ICAFE) la relación laboral se basa en el Código de Trabajo y el concepto de salario base no existe, ya que lo que se paga es un salario único total como salario de contratación, el cual se ajusta semestralmente conforme las variaciones del costo de vida, además de considerar a manera de referencia los valores de mercado obtenidos a través de encuestas salariales. Este régimen de empleo y de salario afecta a todo el personal del Instituto, incluyendo a los funcionarios de la Unidad de Auditoría, habiendo negociado el ICAFE con los empleados un salario total dentro de los rangos salariales de mercado del sector privado, cuyo procedimiento de ajuste está claramente establecido en la Política Salarial del ICAFE, la cual busca administrar eficientemente la estructura salarial de la Institución, tomando en cuenta la eq ...

1 4 M.B.A. Ricardo Ulloa C. 19 de mayo, 2003 DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES Al contestar refiérase al oficio Nº 05124 19 de mayo, 2003 DI-AA-1196 Máster Ricardo Ulloa C. Jefe, Unidad Servicios Generales Instituto del Café de Costa Rica Estimado señor: Asunto: Addendum a contrato suscrito entre el Instituto del Café de Costa Rica (ICAFE) y el Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza (CATIE). Nos referimos a su Oficio No. USG-041-03 del 2 de abril del año en curso, mediante el cual nos remite para refrendo, Addendum a contrato suscrito entre el Instituto del Café de Costa Rica (ICAFE) y el Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza (CATIE), mediante el cual se busca que la llamada etapa de vivero de los híbridos, se realice en la finca experimental del Pérez Zeledón del ICAFE. Asimismo se pretende ampliar el plazo del contrato por 15 meses adicionales al establecido en el contrato original, contados a partir de la fecha de conclusión señalada en el documento principal. Sobre el particular nos permitimos manifestar lo siguiente: En relación con la posibilidad de modificación contractual, debe tenerse presente lo establecido por el artículo 12 de la Ley de Contratación Administrativa, que indica: “Durante la ejecución del contrato, la Administración podrá modificar, disminuir o aumentar, hasta en un cincuenta por ciento (50%), el objeto de la contratación, cuando concurran circunstancias imprevisibles en el momento de iniciarse los procedimientos y esa sea la única forma de satisfacer el interés público perseguido” (el destacado no corresponde al original) En similar términos, el artículo 14.1 del Reglamento General de Contratación Administrativa señala: “14.1. La Administración podrá modificar, disminuir o aumentar unilateralmente, durante la ejecución del contrato, hasta en un cincuenta por ciento la prestación objeto de la contratación, cuando concurran al ...

1 2 Máster Juan Bautista Moya 2 de mayo, 2003 DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES Al contestar refiérase al oficio Nº 04348 02 de mayo, 2003 DI-AA-1075 Máster Juan Bautista Moya F. Director Ejecutivo Instituto del Café de Costa Rica Estimada señora: Asunto: Addendum y Contrato Original para la Producción de Parasitoides para la Broca del Café suscrito entre José Arcesio González Serna y el Instituto del Café de Costa Rica Damos respuesta al oficio No. USG 040-03 del 20 de marzo del año en curso, recibido por este Organo Contralor el 21 de marzo de los corrientes, mediante el cual somete a nuestra consideración a efectos de otorgar el refrendo constitucional al Addendum y Contrato Original para la Producción de Parasitoides para la Broca del Café suscrito entre José Arcesio González y el Instituto del Café de Costa Rica. Posteriormente de haber efectuado el análisis de rigor, y en virtud de la resolución de adjudicación No. 1328/LO, la nota extendida por el señor Alex Enrique Bustillo Pardey, Investigador Principal de la Disciplina Entomología CENICAFÉ, el oficio emitido por el señor Olger Borbón Martínez, en calidad de Coordinador del Programa Nacional de la Broca, la certificación emitida con fecha del 19 de marzo por el Coordinador del Programa de Biologíam del CENICAFÉ, en donde se hace constar que el contratista es el único productor comercial de parasitoides, recibo de la garantía de cumplimiento No. 001412, extendida por el Departamento de Tesorería del ICAFÉ, el visto bueno de la unidad interna legal, nos complace devolver los documentos contractuales de mérito debidamente refrendados. No obstante la aprobación anterior se encuentra condicionada a que la Administración cuente con el disponible presupuestario indispensable para enfrentar las obligaciones contraídas mediante los acuerdos de voluntades de la especie, de conformidad con la certificación presupuestaria extendida p ...